6月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署“十四五”時(shí)期縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，更大激發(fā)市場(chǎng)活力促發(fā)展、擴(kuò)就業(yè)、惠民生；確定加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的措施，推動(dòng)外貿(mào)升級(jí)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
會(huì)議指出，近年來各地各部門深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)雙創(chuàng)，催生了大量市場(chǎng)主體，有力支撐了就業(yè)特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)了新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。“十四五”時(shí)期要縱深推進(jìn)雙創(chuàng)，更好貫徹新發(fā)展理念的要求。
會(huì)議還指出，新業(yè)態(tài)新模式是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。近年來我國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，其中跨境電商規(guī)模5年增長(zhǎng)近10倍，促進(jìn)了外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其在疫情沖擊下為穩(wěn)外貿(mào)等發(fā)揮了重要作用。
來看看國(guó)常會(huì)關(guān)鍵表述：
1、堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)雙創(chuàng)，特別是促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。
2、破除不合理障礙，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈中占主導(dǎo)地位的“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用。
3、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵(lì)。落實(shí)好稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。
4、拓展雙創(chuàng)融資渠道，加大普惠金融力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。
5、完善跨境電商發(fā)展支持政策，擴(kuò)大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍。
6、鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與海外倉(cāng)建設(shè)，提高海外倉(cāng)數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)中小微企業(yè)借船出海。
7、支持綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修，支持有條件的地方發(fā)展離岸貿(mào)易。
拓展雙創(chuàng)融資渠道，加大普惠金融力度
會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期要縱深推進(jìn)雙創(chuàng)，更好貫徹新發(fā)展理念的要求。
具體來看：
一是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系深度調(diào)整、就業(yè)方式更加多元、市場(chǎng)靈活性增強(qiáng)等新形勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)雙創(chuàng)，培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，特別是促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。
二是營(yíng)造更優(yōu)雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)。深化“放管服”改革，破除不合理障礙，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈中占主導(dǎo)地位的“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，開放市場(chǎng)、創(chuàng)新、資金等要素資源，建設(shè)集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育中心，促進(jìn)更多“專精特新”、“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大。強(qiáng)化公正監(jiān)管，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益。
三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵(lì)。落實(shí)好稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。拓展雙創(chuàng)融資渠道，加大普惠金融力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。吸引更多海外人才來華創(chuàng)業(yè)，支持有條件的雙創(chuàng)示范基地向國(guó)際化發(fā)展。
人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛紅在2021年一季度例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，就業(yè)工作延續(xù)了總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了良好開局。人社部預(yù)期就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但是不確定性、不穩(wěn)定性較多。就業(yè)形勢(shì)依然比較復(fù)雜，疫情反復(fù)多變，同時(shí)高校畢業(yè)生也即將集中進(jìn)入市場(chǎng)，穩(wěn)就業(yè)工作仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。
盧愛紅還表示，為確保就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定，人社部將繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長(zhǎng)“以工帶訓(xùn)”政策實(shí)施期限。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的潛力。加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。加強(qiáng)就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，保障失業(yè)人員基本生活，兜牢民生底線。
發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式
會(huì)議指出，新業(yè)態(tài)新模式是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。近年來我國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，其中跨境電商規(guī)模5年增長(zhǎng)近10倍，促進(jìn)了外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其在疫情沖擊下為穩(wěn)外貿(mào)等發(fā)揮了重要作用。
下一步，將從四方面發(fā)力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式：
一要完善跨境電商發(fā)展支持政策。擴(kuò)大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單。便利跨境電商進(jìn)出口退換貨管理。制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，防范假冒偽劣商品。
二要積極推動(dòng)海外倉(cāng)發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與海外倉(cāng)建設(shè)，提高海外倉(cāng)數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)中小微企業(yè)借船出海，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)品牌、雙創(chuàng)產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。
三要積極發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提升集中代辦退稅工作效率和風(fēng)險(xiǎn)管控水平，支持綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修，支持有條件的地方發(fā)展離岸貿(mào)易。
四要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際交流合作。積極參與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨國(guó)物流等領(lǐng)域國(guó)際合作。
去年11月，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾在國(guó)新辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上曾表示，跨境電商等新業(yè)態(tài)正在為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展提供新空間、新動(dòng)能，海外倉(cāng)是跨境電商企業(yè)在境外實(shí)現(xiàn)本土化運(yùn)營(yíng)的重要依托。目前，各綜試區(qū)企業(yè)已建設(shè)海外倉(cāng)超1800個(gè)，服務(wù)范圍覆蓋全球。商務(wù)部將充分利用現(xiàn)有資金、基金等渠道，鼓勵(lì)海外倉(cāng)豐富功能，優(yōu)化布局，加快發(fā)展。
目前，一些地方正在主動(dòng)推進(jìn)海外倉(cāng)的發(fā)展。寧波市商務(wù)局黨組副書記、副局長(zhǎng)陳利珍就曾表示，疫情期間，跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額不降反升，成為穩(wěn)外貿(mào)重要力量。海外倉(cāng)作為重要紐帶，是跨境電商發(fā)展的關(guān)鍵基石。寧波海外倉(cāng)起步較早，截至2020年底，寧波共有60余家企業(yè)在全球20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建設(shè)經(jīng)營(yíng)海外倉(cāng)超200個(gè)，總面積突破200萬平方米。政府在支持企業(yè)海外倉(cāng)建設(shè)的過程中也發(fā)現(xiàn)了存在標(biāo)準(zhǔn)不清的問題，海外倉(cāng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)迫在眉睫，政府將全力支持規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)跨境電商行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
