4月10日消息，IMF總裁奧爾基耶娃（KristalinaGeorgieva）今日在發(fā)布了其在“2020年IMF和世行春季會議”上的演講全文。
奧爾基耶娃表示，新型冠狀病毒是一場截然不同的危機(jī)。其預(yù)測，2020年全球經(jīng)濟(jì)將急劇跌入負(fù)增長，將有超過170個國家出現(xiàn)人均收入負(fù)增長。“發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都將面臨暗淡的經(jīng)濟(jì)前景。這次危機(jī)不分國界。每個人都身受其害”。
在談到如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時，她給出了四點(diǎn)建議：第一、繼續(xù)實(shí)施必要的防控措施，為衛(wèi)生體系提供支撐。 第二、采取大規(guī)模、及時、有針對性的財(cái)政和金融部門措施，為受影響的民眾和公司提供保護(hù)。第三、減輕金融體系壓力并避免風(fēng)險(xiǎn)蔓延。 第四、即使度過這個防控階段，各國也必須做好復(fù)蘇階段的計(jì)劃。
在提到IMF的作用時，她表示，IMF正在為成員國提供支持——包括政策建議、技術(shù)援助和金融資源；我們正在響應(yīng)前所未有的緊急融資請求；正在審查基金組織的工具箱 ，探索可能如何更好地使用預(yù)防性信貸額度來促進(jìn)額外的流動性支持；改進(jìn)了控災(zāi)減災(zāi)信托（CCRT）， 旨在為受危機(jī)影響的低收入國家立即提供債務(wù)減免 ，從而為緊急衛(wèi)生需求的開支而非債務(wù)償還創(chuàng)造空間；正與世界銀行共同號召官方雙邊債權(quán)國暫停對世界最貧窮國家的債務(wù)償還要求。
據(jù)悉，由于受疫情影響，本次會議改為了線上遠(yuǎn)程會議。
【#IMF2020年春季會議# 】#新型冠狀病毒# 是一場截然不同的危機(jī)，但我深信不疑的是，我們將克服這一挑戰(zhàn)。為此，世界必須果斷行動，聯(lián)合行動，以保護(hù)生命和生計(jì)。我們現(xiàn)在采取的行動將決定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度和力度。閱讀我在@國際貨幣基金組織 春會開幕之際的發(fā)言稿全文： http://t.cn/A6wZVuvX ?
首先，我想向所有人送上我最美好的祝福——在這個艱難時刻，祝各位和家人健康、平安。
今天，我們面臨一場截然不同的危機(jī)。COVID-19以閃電般的速度和我們記憶中從未見過的規(guī)模擾亂了我們的社會和經(jīng)濟(jì)秩序。病毒正在造成悲慘的生命損失，對抗病毒所需的封鎖也影響了數(shù)十億民眾。幾周前的日常——上學(xué)、上班、與家人和朋友聚會——現(xiàn)在已成為巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
我深信不疑的是，我們將克服這一挑戰(zhàn)。醫(yī)生和護(hù)士正在爭分奪秒地與病毒作斗爭，往往冒著失去生命的危險(xiǎn)挽救他人的生命。科學(xué)家將提出解決方案，使人類擺脫COVID-19的魔爪。在此之前，我們必須凝聚所有人的決心——個人、政府、企業(yè)、社區(qū)領(lǐng)袖、國際組織等——果斷地共同采取行動，保護(hù)人類生命和生計(jì)。基金組織正是為這樣的時刻所建立的——我們的宗旨是動用全球社會的力量，以幫助保護(hù)最脆弱的群體并重振經(jīng)濟(jì)。
我們現(xiàn)在采取的行動將決定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度和力度。這是國際貨幣基金組織（“基金組織”）189個成員國在下周召開的遠(yuǎn)程春季會議上討論的焦點(diǎn)。
這也是我今天演講的主題。
首先，讓我們審視當(dāng)前的處境。關(guān)于危機(jī)的深度和持續(xù)時間，我們?nèi)悦媾R極大的不確定性。
然而，已然明朗的是，2020年全球經(jīng)濟(jì)將急劇跌入負(fù)增長，你將從下周發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中了解相關(guān)情況。事實(shí)上，我們預(yù)計(jì)將出現(xiàn)大蕭條以來最糟糕的經(jīng)濟(jì)后果。
僅在3個月前，我們預(yù)計(jì)2020年基金組織成員國中將有超過160個國家實(shí)現(xiàn)人均收入正增長。今天，數(shù)字已經(jīng)顛倒過來：我們預(yù)計(jì)今年將有超過170個國家出現(xiàn)人均收入負(fù)增長。
發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都將面臨暗淡的經(jīng)濟(jì)前景。這次危機(jī)不分國界。每個人都身受其害。
考慮到各國延緩病毒傳播的必要防控措施，世界經(jīng)濟(jì)遭到了沉重打擊，特別是零售、餐飲住宿、交通運(yùn)輸和旅游業(yè)。在多數(shù)國家，大多數(shù)勞動者或從事個體經(jīng)營，或受雇于中小型企業(yè)。這些企業(yè)和工人尤其受到影響。
同時，正如衛(wèi)生危機(jī)對脆弱群體的打擊最為沉重一樣，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對脆弱國家的打擊也是最沉重的。
非洲、拉丁美洲和亞洲多數(shù)地區(qū)的新興市場和低收入國家面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)。這些地區(qū)的很多國家首先衛(wèi)生體系較為薄弱，面臨在人口密集的城市和貧窮的貧民窟（保持社交距離幾乎不可能）抗擊病毒的可怕挑戰(zhàn)。這些國家首先資源較少，面臨目前的需求和供給沖擊以及金融條件急劇收緊的風(fēng)險(xiǎn)，部分國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)可能難以持續(xù)。
它們還面臨巨大的外部壓力。
在過去兩個月中，從新興市場流出的證券投資規(guī)模約1000億美元，比全球金融危機(jī)同期高出兩倍以上。大宗商品出口國遭受了大宗商品價格崩潰的雙重打擊。僑匯——眾多窮人的命脈——預(yù)計(jì)將會萎縮。
我們預(yù)計(jì)新興市場和發(fā)展中國家的外部融資總需求達(dá)到數(shù)萬億美元，而且它們只能自行籌集一部分資金，這帶來了數(shù)千億美元的剩余融資缺口。它們迫切需要得到幫助。
令人鼓舞的消息是，所有政府當(dāng)局已經(jīng)迅速行動起來，事實(shí)上，它們開展了大規(guī)模協(xié)作。將于下周發(fā)布的基金組織《財(cái)政監(jiān)測報(bào)告》顯示，全世界各國已開展了規(guī)模達(dá)到大約8萬億美元的財(cái)政行動。此外，二十國集團(tuán)和其他國家也實(shí)施了大規(guī)模貨幣措施。
很多較貧窮的國家也在采取大膽的財(cái)政和貨幣行動，盡管它們要應(yīng)對其經(jīng)濟(jì)體系面臨的根本沖擊——與富裕國家相比，它們的資源少得多。
因此，這就是全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前處境的縮影。
毫無疑問，2020年將會特別艱難。若這一流行病在下半年消退——允許逐步取消防控措施并重啟經(jīng)濟(jì)活動——我們的基線假設(shè)是2021年出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但我想再次強(qiáng)調(diào)，這一前景存在重大不確定性。它可能因?yàn)楹芏嘧兞慷霈F(xiàn)惡化，包括流行病的持續(xù)時間。
關(guān)鍵在于，一切都取決于我們現(xiàn)在采取的政策行動。
需要采取哪些行動：四點(diǎn)計(jì)劃
我接下來談?wù)劥罱ㄍㄍ鶑?fù)蘇的橋梁。我們認(rèn)為有四個優(yōu)先事項(xiàng)：
第一，繼續(xù)實(shí)施必要的防控措施，為衛(wèi)生體系提供支撐。 有人說，應(yīng)該在拯救生命和挽救生計(jì)之間進(jìn)行權(quán)衡。我認(rèn)為這是一個虛假的兩難選擇。考慮到這是一場流行病危機(jī)，擊敗病毒和保衛(wèi)民眾健康是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必要條件。所以，我的觀點(diǎn)很明確：將衛(wèi)生支出優(yōu)先用于檢測和醫(yī)用設(shè)備、為醫(yī)生和護(hù)士支付薪酬、確保醫(yī)院和臨時診所正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對于很多國家——尤其是新興和發(fā)展中國家——這意味著謹(jǐn)慎地重新分配有限的公共資源。這還意味著增加流入這些國家的資源。這包括輸出必要商品：我們必須盡可能緩解供應(yīng)鏈中斷的影響，并立即避免管控醫(yī)用品和食品出口。
第二，采取大規(guī)模、及時、有針對性的財(cái)政和金融部門措施，為受影響的民眾和公司提供保護(hù)。 這根據(jù)各國的國情而有所不同，但包括稅收遞延，針對最脆弱群體的工資補(bǔ)貼和現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和社會援助范圍，以及臨時調(diào)整信用擔(dān)保和貸款條款。部分措施已經(jīng)在第一輪政策支持中實(shí)施。很多國家已經(jīng)在研究第二輪措施。家庭生計(jì)和公司生命線至關(guān)重要 。我們需要防止流動性壓力演變成償付問題，同時避免對經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，進(jìn)而加劇經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度。
第三，減輕金融體系壓力并避免風(fēng)險(xiǎn)蔓延。 我們即將發(fā)布的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》將分析金融部門的一系列脆弱性。過去十年，銀行積累了更多資本和流動性，其韌性將在快速變化的環(huán)境中接受考驗(yàn)。金融體系正面臨嚴(yán)重壓力，貨幣刺激和流動性便利能發(fā)揮不可或缺的作用。很多國家已下調(diào)利率，主要央行還啟用了互換額度并建立了新的互換安排來緩解金融市場壓力。為更廣泛的新興經(jīng)濟(jì)體改善流動性將提供進(jìn)一步救助。重要的是，這也將提振信心。
第四，即使度過這個防控階段，我們必須做好復(fù)蘇階段的計(jì)劃。 這里重申，當(dāng)前我們必須通過政策行動盡可能減少危機(jī)可能造成的創(chuàng)傷。這要求我們基于流行病消退的明確證據(jù)，謹(jǐn)慎考慮逐步放松限制措施的時機(jī)。隨著穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的措施得到鞏固且企業(yè)開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們將需要快速轉(zhuǎn)向刺激需求。協(xié)調(diào)一致的財(cái)政刺激將是必要的。通脹仍然較低且保持穩(wěn)定的國家應(yīng)該維持寬松的貨幣政策。資源更多且政策空間更大的國家將需要采取更多行動，其他資源有限的國家將需要更多支持。
這讓我想到了基金組織的作用。
我們正在全天候工作，為我們的成員國提供支持——包括政策建議、技術(shù)援助和金融資源。
——我們擁有一萬億美元的貸款能力來為成員國提供服務(wù)。
——我們正在響應(yīng)前所未有的緊急融資請求——截至目前已超過90個國家。基金組織執(zhí)行董事會已同意將可用緊急信貸增加一倍，這將確保我們能滿足預(yù)計(jì)約1000億美元的融資需求。貸款規(guī)劃的審批速度已創(chuàng)下歷史記錄——包括對吉爾吉斯斯坦共和國、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加和多哥 的貸款規(guī)劃 ——更多規(guī)劃也將獲批。
——我們正在審查基金組織的工具箱 ，探索可能如何更好地使用預(yù)防性信貸額度來促進(jìn)額外的流動性支持，建立短期流動性額度，并通過其他選項(xiàng)——包括使用特別提款權(quán)（SDR）——滿足成員國的融資需求。如果一個國家的債務(wù)不可持續(xù)，我們可能無法提供貸款，我們將尋找能夠釋放關(guān)鍵融資的解決方案。
——我們改進(jìn)了控災(zāi)減災(zāi)信托（CCRT）， 旨在為受危機(jī)影響的低收入國家立即提供債務(wù)減免 ，從而為緊急衛(wèi)生需求的開支而非債務(wù)償還創(chuàng)造空間。目前，我們正與捐助方合作將CCRT的規(guī)模擴(kuò)大至14 億美元，以延長債務(wù)減免的持續(xù)時間。
——我們正與世界銀行共同號召官方雙邊債權(quán)國暫停對世界最貧窮國家的債務(wù)償還要求。
我對基金組織工作人員在危機(jī)中挺身而出感到驕傲。我期待在下周的春季會議中討論我們還可以采取的更多行動。
讓我以維克多·雨果的一句話作為結(jié)尾，他曾說：“重大險(xiǎn)境也有好處，它能發(fā)掘陌生人之間的情誼”。
正是這個共同的威脅讓我們凝聚起來，并利用人類最強(qiáng)大的力量——團(tuán)結(jié)、勇氣、創(chuàng)造力和同情心。我們的經(jīng)濟(jì)和生活方式將如何變化尚不可知，但我們知道，我們將度過危機(jī)并變得更加堅(jiān)韌。
非常感謝。
